Direitos de autor da imagem: European Commission (Alina M. Șandor, Shaun Da Costa, Argyrios K. Pisiotis)
No âmbito da 120.ª edição do ciclo de Seminários GPEARI/DGE, realizada a 10 de novembro de 2026, foi apresentado o estudo “Poverty Dynamics in the EU: Exploring the experience and trajectories of poverty over time”, da autoria de Alina M. Șandor, Shaun Da Costa e Argyrios K. Pisiotis. A apresentação esteve a cargo de Alina Șandor e Shaun Da Costa, analistas de economia e de políticas públicas do Joint Research Centre (JRC) da Comissão Europeia.
O estudo propõe uma abordagem dinâmica à análise da pobreza, partindo da ideia de que a pobreza não constitui um estado permanente nem afeta todas as pessoas da mesma forma ao longo do tempo. Com o objetivo de compreender estas diferentes trajetórias, os autores recorrem aos dados longitudinais do inquérito EU-SILC, que permitem acompanhar os mesmos indivíduos durante quatro anos consecutivos, construindo indicadores que captam não apenas a incidência da pobreza, mas também a sua duração, recorrência e profundidade. Para esse efeito, classificam os indivíduos em diferentes trajetórias de pobreza, distinguindo situações de pobreza transitória, entrada ou saída da pobreza, alternância entre períodos de pobreza e não pobreza, pobreza quase permanente e pobreza crónica.
Os resultados sugerem que, entre 2019 e 2022, cerca de 25% da população da União Europeia se encontrou no estado de pobreza pelo menos uma vez, valor significativamente superior à taxa anual de população em risco de pobreza observada em 2022 (16,2%). A análise revela ainda uma elevada heterogeneidade entre Estados-Membros. Embora a pobreza crónica apresente valores relativamente reduzidos nos países da Europa Central e do Norte, a sua incidência é substancialmente mais elevada em vários países da Europa de Leste e do Sul, nomeadamente na Bulgária, Roménia, Croácia, Itália, Grécia e Malta. Os resultados mostram também que países com níveis semelhantes de incidência da pobreza podem apresentar trajetórias muito distintas.
Direitos de autor da imagem: Alina M. Șandor, Shaun Da Costa, Argyrios K. Pisiotis
O estudo identifica ainda os grupos mais vulneráveis, nomeadamente pessoas desempregadas ou fora do mercado de trabalho, indivíduos com níveis de escolaridade mais baixos, migrantes, pessoas que vivem em habitação arrendada e residentes em zonas rurais, que apresentam maior incidência de pobreza persistente e crónica. Em contraste, níveis mais elevados de educação, a participação no mercado de trabalho, o nascimento num país da União Europeia, a posse de habitação com recurso a crédito à habitação e o casamento estão associados a uma menor incidência de trajetórias de pobreza.
Um dos temas centrais da apresentação incidiu sobre o papel da proteção social. Os resultados mostram que as transferências sociais reduzem significativamente a pobreza dinâmica nos Estados-Membros, embora com intensidade variável. O impacto é particularmente expressivo na Irlanda e também em países como a Finlândia, França, Chéquia, Dinamarca e Suécia. Em contrapartida, países como a Bulgária, Roménia, Itália e Grécia apresentam reduções mais moderadas.
Assim, o estudo conclui que a incorporação de uma perspetiva longitudinal permite compreender melhor a dimensão e a natureza da pobreza na União Europeia. Ao distinguir entre episódios temporários e situações persistentes de privação, os indicadores de pobreza dinâmica fornecem informação adicional relevante para o desenho de políticas públicas mais eficazes, orientadas não apenas para reduzir a pobreza num determinado momento, mas também para prevenir a sua persistência e recorrência ao longo do tempo.
Anexo: